Самое главное, о чем нужно говорить в связи с трагедией в Крымске, касается государственного управления, которое оказалось неспособным выполнить свои функции даже на самом простом уровне, – считает попечитель нашего издания Сергей Писарев, сопредседатель Екатеринбургского отделения ВРНС, прокомментировавший действия властей на Кубани, где наводнение унесло более 170 жизней и разрушило около 5 тыс. домов.
– Сергей Владимирович, по-вашему, можно ли было предвидеть катастрофические события в Крымске?
– Самый главный вопрос здесь даже не в этом. Конечно, события такого плана сложно предвидеть. Но есть информация, что многие метеорологические станции, хозяйственные службы, связанные с лесом, были уничтожены, закрыты или сокращены, поскольку они коммерчески непривлекательны.
Больше всего вопросов вызывает эффективность государственного управления. Устранение последствий разных происшествий приходится осуществлять в ручном режиме. Так и в Крымске: Президент в присутствии министров, губернаторов, руководителей, генералов с большим количеством звезд вынужден организовывать работу по ликвидации последствий катастрофы в маленьком городке. То, что Президенту приходится по нескольку раз прилетать в этот городок и контролировать все, начиная от вакцинации и заканчивая осмотром дворов, это, конечно, потрясающе. Понятно, что когда Президент сидит за столом, разговаривает с высокопоставленными чиновниками, он им не очень доверяет: они докладывают, президент тут же перезванивает, интересуется – а, так ли все это?
Социальное недоверие существует не только у населения к власти, но и внутри самой власти – чиновники не доверяют друг другу. Выходит, что государственные структуры, которые должны все контролировать, делают это крайне неэффективно. Очень грустное впечатление.
В данном случае есть смысл еще раз вернуться к теме, о которой уже много сказано. Победить коррупцию и улучшить управление можно тотальным сокращением количества чиновников. Представьте, какая была бы погрешность у информации, которую предоставляли бы министры, губернаторы, районные администрации и все остальные, в каком виде доходили бы указания президента до простых людей, если бы Путин не приезжал в этот городок и сам не разбирался с последствиями катастрофы.
У нас в России сложилась парадоксальная ситуация: с точки зрения чиновников и их инструкций, они все выстроили вполне логично, хотя результат получается отрицательным, если посмотреть на него глазами простых людей.
Чиновники научились настолько грамотно отчитываться, что теперь, как оказалось, они могут вообще ничего не делать и выглядеть при этом достойно. И только в таких ситуациях, как в Крымске, можно понять, что происходить что-то не то.
Давайте представим, что происходит в России на примере прямой трансляции с места событий. Что делает Путин в данной ситуации? Он, так сказать, перескакивает во времени на самолете через все слои руководителей, начиная с администрации президента, правительства, полпредства, губернаторов, министров, чтобы эффективно повлиять на ситуацию и раздать деньги пострадавшим.
Поэтому выход из ситуации представляется таким: необходимо кардинальное сокращение чиновников. Эффективность их работы обратно пропорциональна их количеству – чем их больше, тем хуже результат. Проблема не только в том, что из бюджета уходит много денег на их содержание, но и в низкой функциональности чиновников, огромное количество которых не в состоянии сделать даже простые прививки в маленьком городке. Простое поручение Президента – организовать вакцинацию – не выполняется, что мы все видели по телевизору.
При этом, например, у французов в Министерстве здравоохранения работает чуть больше десятка человек, а в России это ведомство занимает целый квартал. В нашей стране государственные ведомства дублируются. Бывшие министры, которые себя дискредитировали, перешли в Администрацию Президента, и теперь все решения нынешнего правительства приходится согласовывать в параллельной структуре. Срок принятия решений от этого только увеличивается.
То же самое в региональной власти, где вокруг губернатора существует огромный аппарат чиновников, от количества которых жизнь не улучшается. А городах существуют глава города и Сити-менеджер, при этом непонятно, кто из них кто и кто за что отвечает.
Поэтому получается, что существующая система управления, помимо того, что полностью охвачена коррупцией, факт которой подтверждает огромное количество взяток, имеет главную проблему – неэффективное выполнение управленческих функций.
С одной стороны, было приятно смотреть, что наш национальный лидер все это разруливает, но, с другой стороны, это просто ужас, когда Путин сам собирается стоять в очереди. У нас ведь есть много очередей: за пенсией, в школы, в больницах, в аптеках, есть очереди ветеранов за жильем, допустим. Путин не в состоянии контролировать все несправедливые очереди, а чиновники на местах и федеральные чиновники могут спокойно ничего этого не делать, создавая видимость того, что они работают во всю силу.
Получается, госаппарат живет своей жизнью, люди – своей. Поэтому и необходимо кардинальное сокращение госаппарата, чтобы решения властной верхушки каким-то образом доходили до простых людей и какая-то информация возвращалась обратно.
Оставшуюся часть чиновников нужно улучшать качественно, поскольку в чиновничестве среда сама по себе отрицательная, все остальные на этом фоне мимикрируют. Если хороший человек попадет в окружение чиновников не самого лучшего качества, они либо выгонят его оттуда, либо он вольется в их стройные ряды. И существуют только эти два варианта.
Надо заняться качественным подбором на должности государственного управления и совершенствовать качество работы, иначе государство будет приближаться к коллапсу.
В ситуациях, подобных тем, что произошли на Саяно-Шушенской ГЭС, в пермской «Хромой лошади», теперь еще и в Крымске, действия чиновников каждый раз повторяются: они принимаются искать, кто виноват. Сами чиновники всегда оказываются не виноваты, и за всю историю новой России ни один министр не понес ответственности за происшествия. Высокопоставленные чиновники понимают: что бы ни произошло в стране, им никогда ничего не будет. В Крымске всегда должны были быть круглосуточные дежурные из МЧС и полиции. За то, что их не оказалось, с должности сняли почему-то главу поселка, которому эти службы не подчиняются.
С полицией в стране тоже проблемы, хотя и предпринимаются какие-то шаги по ее реформе, но очевидно, что все это достаточно формально. Есть такое ощущение, что полицейских стало больше, но ситуации от этого не изменилось.
В России есть ресурсы и информационные возможности для нормального управления, но власти все равно ничего не могут сделать из-за существования колоссальной массы чиновников, в которой любые положительные изменения и хорошие идеи будут в процентном соотношении теряться.
Поэтому когда падают спутники, происходят такие трагедии, как в Крымске, начинаешь задумываться, случайно это или не случайно. Может быть, к таким случаям приводит неэффективная работа госаппарата на всех уровнях, что нужно срочно менять, поскольку это главная проблема в России.
Поэтому остается надежда только на само государство, на того же Путина и на его команду. Только сам Президент может что-то изменить в этой ситуации. Он и его команда должны понимать, что если порядок не навести, то страна рухнет, и хозяйство у них рано или поздно отберут.
В России де-факто сложилась конституционная монархия: без участия Владимира Владимировича ни одна задача не решается, а основная масса чиновников – это временщики. Путин сегодня выполняет функции конституционного монарха и для него есть смысл подумать над тем, чтобы изменить Конституцию, которая была написана с подачи американцев. Очевидно, что Путин – наш национальный лидер, он подходит для этого с любой точки зрения. И он должен не допустить того, чтобы недруги России в очередные выборы подтолкнули нас к перевороту.
